罗梅同志在全国少工委六届五次全会上的讲话

（2014年2月13日，根据录音整理）

　　刚才，王定华同志介绍了教育领域综合改革特别是义务教育改革的背景，表达了希望少先队组织发挥的作用，明确要求各级教育部门和中小学校要大力支持少先队工作，与会同志们一定和我一样很受鼓舞和启发。

　　过去的一年，各级少先队组织在共青团的带领下，在教育部门的大力支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和李源潮同志的重要要求，以"红领巾相约中国梦"为主题，深入开展形式多样、丰富多彩的少先队活动，大力加强少先队活动载体和课程建设，积极争取少先队辅导员参加中小学教师职称评审的政策支持，联合全国41所高等院校构建少年儿童组织与思想意识教育二级学科，各项工作取得新发展。这几年，教育部在少先队活动课时、辅导员队伍建设、少先队学科建设上给了我们很多支持，中央文明办、人力资源和社会保障部等很多中央和国家机关部委、专家学者和各地教育以及有关部门的同志们都给予我们很多帮助，我们表示衷心的感谢。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，深入贯彻落实中央领导同志对少先队工作的重要指示精神，贯彻落实共青团十七届二中全会精神，总结2013年少先队工作，研究部署2014年工作。

　　这次全会的工作报告已经印发给大家，在这里，我就讲几个重点问题和几点意见。

　　一、认真学习贯彻落实党中央对少先队工作的重要要求

　　刚才，秦宜智同志的讲话，为我们深入解读了中央精神，深刻分析了少先队工作面临的时代课题，对做好新形势下的少先队工作提出了要求，我们要认真学习贯彻。

　　要深入学习好党中央对少先队工作的新要求。中央对少先队工作提出的希望和要求，是少先队工作的方向和指南，全国少工委委员、各级少工委负责同志要带头学习，带动广大少先队工作者和辅导员的学习。要认真学习党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届二中、三中全会精神，学习好习近平总书记去年"六一"前参加"快乐童年 放飞希望"少先队主题队日时的重要讲话精神，学习好习近平总书记对青少年的希望和对青少年工作的一系列重要指示。我们要学习好李源潮同志在和全国优秀少先队辅导员、少先队员代表和少先队工作者座谈的讲话，以及在陕西调研时的重要讲话。要按照刚才秦宜智同志的讲话要求，将学习贯彻党中央的新要求引向深入。要在去年12月份，我们在陕西西安、云南昆明、北京召开的三个少先队工作片会，集体学习习近平总书记对少年儿童和少先队工作的重要指示和李源潮同志对少先队工作的重要要求的基础上，深刻领会精神实质，切实结合自身实际，深入思考如何抓好落实。

　　要落实好少先队的组织定位和根本任务。这几年间，少先队全队根据共青团十六大、十七大和第六次全国少代会的部署，落实根本任务，把握组织属性，履行自身职能，开展各项活动、工作和建设，各项工作取得新发展。李源潮同志在和全国优秀少先队辅导员、少先队员代表和少先队工作者座谈时，明确指出了少先队的组织定位。按照中央一系列新要求，贯彻习近平总书记的重要指示精神和李源潮同志的重要要求，我们明确少先队组织的组织定位和根本任务是：坚持少先队作为中国特色社会主义事业的战略预备队、少年儿童思想品德教育和精神素质培养大学校、党领导下的少年儿童群众组织的定位，培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，抓好少年儿童思想品德教育和精神素质培养，发挥少先队员自主性，放手锻炼少先队骨干的自主活动能力，教育引导少年儿童立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，为实现中国梦做好全面准备。各级少先队组织要牢牢把握好组织定位和根本任务。

　　要把握好教育改革对少先队工作的新要求。党的十八届三中全会《决定》对深化教育领域综合改革做出了部署，要求"全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力"。立德树人是教育的根本任务，教育领域综合改革力度很大，涉及面广，是一个全面的、很有挑战的系统工程。少先队教育和学校教育都是党的教育工作的组成部分，你中有我，我中有你，共同为实现党的育人目标服务。我们要加强对教育领域内容的学习和研究，主动适应教育改革的趋势，把握时机，根据少先队工作的特点，研究具体举措，在教育改革和社会主义核心价值观教育中发挥好积极作用。

　　当前，我们要抓紧研究，联合教育部门制定少先队工作规划纲要，贯彻中央精神，对今后一个时期的少先队工作做出全面安排。

　　二、抓住重点，明确今年工作的主攻方向

　　我们认真学习贯彻中央精神要求，学习贯彻团的十七届二中全会部署，学习研究教育领域综合改革，根据当前全国少先队工作实际，提出2014年少先队工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照共青团十七届二中全会部署，深入贯彻落实习近平总书记对少先队工作的重要指示精神和李源潮同志的重要要求，大力加强中国梦教育和社会主义核心价值观教育，牢牢把握组织属性，落实组织定位和根本任务，深入推进五项重点建设，增强少先队组织活力，研究加强少先队专业化建设，更好地为少年儿童服务，推进少先队工作取得新发展。

　　工作报告对今年的各项工作已做了安排。做好今年的少先队工作，在这里，我想强调的是，要突出重点，将落实少先队组织定位和根本任务融入五项重点建设的生动实践之中。五项重点建设既是现实任务，也是长期的系统工程，不可能一蹴而就，也不能平均用力，在今年的工作中，要突出各项建设的重点，明确主攻方向，科学筹划，精心实施，务求实效。

　　1.关于加强少先队活动载体和课程建设。中央领导同志对于少先队活动时间非常关心，教育部对我们很支持。2012年9月，教育部专门下发《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》，明确"少先队活动要作为国家规定的必修的活动课，小学1年级至初中2年级每周安排1课时"。这项工作的必要性和重要性不需要我们再讲了，关键是落实。在今年的工作中，重点要抓好几个落实：一是落实课表，要将每周1课时的少先队活动课在各地中小学普遍落实到课表上。二是落实活动，活动是少先队的生命，要首先用好这每周1课时，开展有意义有意思、生动活泼、丰富多彩的少先队活动。我们从一开始就反复强调，少先队活动课一定要让孩子们喜欢，要让孩子们受教育、受启发，不能照搬数学课、语文课等专业课的教学模式，要体现少先队的活动特点，运用实践教育、体验教育的有益经验，发挥少先队员的主动性和积极性，要把少先队特殊的文化、礼仪教育结合起来。红领巾、队徽、队旗、队歌、鼓号、队礼这些元素对我们来讲是非常宝贵的，少先队特殊的文化和元素一定要体现到少先队活动课里。少先队活动课具体形式上可以不拘一格，可以在教室、可以在操场、可以在校外。我们鼓励基层根据自身特点和优势，围绕落实少先队组织定位和根本任务，大胆创新，百花齐放。三是落实区域，今年，我们要在1300多个试点学校积累的经验基础上，以地市、区县为重点，区域化整体推进，鼓励各地申报试验区、示范区，我们将建立激励机制。四是落实研究，各级少先队组织都要加强教育研究、案例征集、成果交流、互观互检。五是落实督导，我们将争取教育部门支持，开展专项督导。新的国家义务教育课程设置方案尚未制定出台，团中央、全国少工委将积极争取教育部支持，绝不会懈怠，各地也不能"等靠要"，要积极争取纳入地方各级义务教育课程设置方案。

　　我们要充分利用少先队活动课、课后、课间、校外时间，发动中小学少先队组织，以少先队员为主体，发挥实践育人的优势，以体验教育为基本途径，以节庆日为契机，在少先队员中普遍开展"红领巾相约中国梦"主题队日等活动。普遍开展以爱学习、爱劳动、爱祖国为主要内容的"红领巾心向党""手拉手""少年军校""少年科学院""雏鹰争章""平安行动"等少先队品牌活动。创新开展少先队基本知识竞赛、少先队鼓号队展演、红领巾阅读体验等全国性活动。利用暑期和假日，开展"各族少年手拉手"、"城乡少年手拉手"、科技、体育、军事、留守儿童亲子等红领巾夏令营活动，开展群众性文化体育活动。倡导基层队组织因地制宜、创造性地开展活动。要用好建好学校少先队活动阵地，拓展少先队校外活动阵地，建设少先队社会化活动阵地。

　　2.关于加强少先队小干部小骨干和队集体建设。对于少先队小干部小骨干，强调三点：一是坚持"有教无类"，面向全体少先队员，坚持和规范少先队小干部民主选举和轮换制度，让人人有机会，人人会服务。二是坚持"因材施教"，开展好少先队小干部小骨干培训，组织开办队长学校，我们将在全国青少年井冈山革命传统教育基地举办全国少先队小干部培训班。三是坚持"榜样引路"，树立和宣传优秀少先队员和队集体的榜样。我们将发挥好各级少先队报刊的作用，联合电视、广播等大众传媒，积极运用互联网、微博、微信、手机报等新媒体，评选和宣传"最美少年"。

　　对于少先队集体建设，强调两点：一是要加强少先队队章和基础知识教育，创新活动载体，用孩子们喜欢的方式、载体和能够理解的语言，掀起全队学习队章和队的基础知识的热潮。二是要加强分类指导，基层大、中、小队是少先队组织活力的源泉，小队活动要活跃，中队活动要经常，大队活动要规范，创建快乐、自主、友爱、向上的集体。

　　3.关于加强少先队新媒体工作能力建设。强调四点：一是巩固传统阵地。要切实加强全国性和地方各级少先队报刊建设，扩大工作和宣传覆盖面，增强影响力，提高业务质量，加强规范管理，支持数字化复合出版。二是建好新兴阵地。要建设好各级少先队网站、微博、微信等网络平台，支持未来网及其红领巾集结号版块建设。要争取各级党政宣传、网络管理部门支持，争取在中央和地方各级重点新闻网站或政府门户网站中建设红领巾频道或少儿频道。三是加强社会合作。与大型网络公司和门户网站、移动通信运营公司合作，为少年儿童提供更多干净、有趣、有意义的网络资源。与社会专业力量合作，研发少年儿童喜爱的文化产品。四是开展网上引导。动员和支持少先队辅导员在网上开展工作，聘请各行各业的优秀人士、明星、公众形象好的名人担任网上志愿辅导员，开展如"忆童年生活"等网上活动。发现和培育网上的少年儿童正面偶像，为少年儿童提供正确导向。

　　4.关于加强少先队辅导员队伍和学科建设。重点是落实好两个文件：2010年团中央、教育部、人力资源和社会保障部、全国少工委《关于加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》和2012年团中央、教育部、全国少工委《关于印发〈少先队总辅导员设置管理办法（试行）〉的通知》。要抓好这两个文件的贯彻落实和实施。

　　关于少先队辅导员：一是抓配备，推动中小学校普遍设立少先队大队辅导员专门岗位，严格标准选配合适人员，解决中层副职以上级别和待遇。二是抓培训，完善辅导员分级全员培训机制，争取将辅导员培训纳入教育系统各级教师培训计划，实现每位辅导员每年72小时培训目标。三是抓考核，争取将少先队辅导员工作普遍纳入学校教师绩效考核。四是抓职称，深入推进少先队辅导员参评中小学教师职称，通过专设"少先队活动"科目或成果折算"双线晋升"。

　　我们还要大力选树、宣传好优秀少先队辅导员的典型和事迹，加强对辅导员的人文关怀，创建"辅导员沙龙""辅导员之家"，开展辅导员交流、研讨、联谊活动，增强辅导员的组织归属感和光荣感。

　　关于少先队总辅导员：一是要配齐配好，今年，各省份必须按照团中央、教育部、全国少工委文件要求，全部配齐省级总辅导员，重点配备地市级总辅导员，鼓励抓紧配备区县级总辅导员。二是要发挥作用。绝不能将各级总辅导员岗位当成解决待遇的岗位，甚至是"个人跳板"，总辅导员在岗位上要履行职责，发挥应有的作用。总辅导员在短期是不能调整岗位的。

　　关于学科建设，重点是密切和高等院校、教育部门的合作，不能松懈，要出成果。一是研发知识体系，我们将抓紧出版学科教材。二是开展人才培养，完善研究生专业、本科课程，健全学术学位培养，探索专业学位培养，加强辅导员培训。三是联合专家学者，凝聚专业人才，开展课题研究。四是培养少先队名师。

　　这里，还需要强调的是：要大力加强各级少先队工作学会建设，支持学会充分发挥作用，关注和研究少年儿童和少年儿童工作热点问题，做好课题研究，加强决策参考，推进学科建设，推动成果转化，服务基层实践，活跃科研活动。今年，我们将召开学会全国代表大会，进行换届，部署今后一段时间的工作。

　　5.关于加强少工委和学校少先队工作机制建设。重点是四个方面：一是健全和完善各级少工委工作机制，更加紧密地密切团教协作，争取党政相关部门支持，吸纳社会有关方面优秀人士，加强各级少工委自身建设，探索学校少工委建设。今年是全国少工委成立30周年，我们要认真总结经验，提炼规律，完善制度，推进工作。对于政府购买服务，也要加强研究，争取这方面的支持。二是加强对少先队工作的督导指导和考核评价，争取各级教育部门支持，将少先队工作纳入学校工作总体布局，进行规划、部署、检查、保障，将保障少先队基本工作条件纳入义务教育学校标准化建设，开展少先队工作专项督导。三是探索少先队工作和家庭教育的结合方式，发挥家长在少先队工作中的积极作用。四是联合社会积极力量，为基层少先队组织办实事、好事。少先队组织争取社会资源为基层服务，要向贫困地区、基础条件较差的地区倾斜，重点关注农村留守儿童和进城农民工随迁子女群体，重点服务中小学少先队组织基础设施建设。

　　6．今年工作中需要注意的几个问题：一是关于中学少先队工作。我们要加强调查研究，切实加强中学少先队工作，这是我们少先队工作当前的一个薄弱环节，探索适合当代中学少先队员特点的组织建设方式、活动方式和制度保障，加强团前教育和团队衔接。二是关于少先队建队65周年。全国少工委将下发文件，做出安排。总的原则是务实俭朴，以推进工作发展的实际行动，纪念少先队建队65周年，各地和各有关单位一定要按照中央的有关要求和规定来开展相关的工作，不得自行其事，更不允许任何形式的商业运作。三是今年下半年，开始筹备拟于2015年召开的第七次全国少代会。各地要注意总结经验，研究问题，按照全国少工委的部署开展工作。

　　7.开学初和"六一"前两项重要工作：一是蹲点调研。按照中央领导同志要求，去年12月到今年1月，各级少工委主任、团委少年部长、总辅导员，集中一个月的时间到中小学蹲点调研少先队工作。大家普遍反映收获很大、很有必要。这里强调三点：还没有完成1所小学、1所初中共1个月时间的同志，在春季开学初务必抓紧补齐完成，全国少工委办公室将进行抽查；每位调研人员都要精心撰写调研报告，发现问题，分析原因，提出对策，各级少工委要逐级把关、逐级上报；要结合第二批党的群众路线教育实践活动，健全各级少工委调查研究制度和相关机制，扎实有效地开展集中性、经常性蹲点调研、专题调研和多种形式的调研。今后，新任职少工委主任、少工委工作人员、总辅导员都要到中小学校蹲点调研。二是争取省级党委下发政策文件。这项工作是各省级团委、少工委近期很重要的工作，我们在三个少先队工作片会上做了充分研究，详细部署，也给各地发了建议要点。这件事的本质，是落实习近平总书记重要讲话精神，各地的孩子受益，辅导员受益，少先队工作受益。当地的少年儿童工作也会受益。很多省级党委已明确表示同意发文，关键是各省级团委、少工委要有路线图和时间表，确定进度，不等不靠，主动协调相关部门，抓紧研究落实。我们提出的要求是"六一"前完成，大家不能都等到今年"六一"前才实现发文，要积极往前推进。全国少工委办公室将加强督导。大家也不要求全责备，发文重点是认真落实好习近平总书记重要指示精神，认真落实好李源潮同志重要讲话要求，巩固制度成果，争取新的支持，不能陷在一时难以解决的个别问题上。

　　三、保持良好的工作作风和状态

　　少先队工作者队伍的作风总体上看是好的，长期保持着非常好的工作状态。目前，第二批党的群众路线教育实践活动已经展开。希望大家结合党的群众路线教育，进一步加强作风建设，提高工作水平。

　　一是要坚定理想信念。培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人，是党交给我们的光荣使命和政治责任。少先队事业的发展是通过一代又一代少先队工作者坚定信念、接续奋斗实现的。为什么我们这么多老同志，白发苍苍，为少先队事业辛勤劳作、尽志无悔，靠的就是对这份崇高信仰的坚定信念，我们要很好地向他们学习。对于少先队工作者来讲，道路自信、理论自信、制度自信是非常重要的。我们要有坚定的信仰，才能把握好方向。

　　二是要加强学习，提高素质。要提高自己的专业知识和专业能力，做到与时俱进。我们的能力和素质要和孩子的成长需求结合起来。我们少先队工作者都要成为做这个工作的行家里手。要掌握孩子们的心理特点、成长规律、思想意识的形成规律，学习是必由之路。

　　三是要热爱这份事业。要带着感情去做这个工作，带着爱去做这个工作。我们既然从事了这份工作，一定要热爱它，带着感情去做，只要全身心投入，就一定能感受其中的快乐，就一定结出累累硕果。我想，这份成就感是长期做少先队工作的同志的一个共识。

　　我要和大家讲的就是这三个方面的问题，与大家共勉。让我们一起，在原来的基础上把新的时期少先队工作做得更好。