【摘要】教学常规是实施教育教学的核心要求，是教师传授知识和创造业绩的基本途径，是提升教育教学质量的根本保证和必然要求。如何通过狠抓教学常规的落实，实现教学常规管理的科学化、规范化、精细化，对提高教学效益，促进教师成长，推动学校可持续发展具有重大而深远的意义。为进一步规范教学程序，强化常规管理，提高教学效果，推进教育创新，我区今年上半年开展了教学常规专项督导。本文对通过教学常规专项督导的实践，肯定了成绩，指出了存在的问题，提出了工作建议，对今后进一步加强教学常规管理有一定的指导意义。

【关键词】教学常规 专项督导

 

根据《重庆市涪陵区教育委员会重庆市涪陵区人民政府教育督导室关于开展全区中学小学教学常规管理专项督导检查的通知》（涪教委办[2009]38号）要求，我们城区二组一行四人于5月12日至5月20日，对实验中学、职教中心、十八中、十五中、十六中、实验小学、浙涪友谊学校等七所学校进行了教学常规管理等专项督导，综合七所学校督导检查的情况，经过本组讨论，形成了如下督导意见：

一、督导过程

1.认真准备：在区教委下发的《2008—2009学年度涪陵区中小学教学常规管理督导检查评分细则》的基础上，检查组作了以下准备工作：一是拟定了《涪陵区教学常规管理专项督导教师问卷》、《涪陵区教学常规管理专项督导学生问卷》；二是对检查组成员进行了分工，并召开了筹备会；三是补充了《督导检查评分表》、《督导检查评分汇总表》、《听课记录检查登记表》、《问卷统计表》、《资料目录》等材料。

2.听取汇报：分别听取了七所学校领导教学常规管理专项督导工作汇报。

3.查阅资料：认真查阅了七所学校提供的各种资料，其中查阅教案150本，听课记录140本。

4.问卷调查：共发放教师问卷125份，学生问卷136份。

5.召开座谈会：召开了教师7次、学生座谈会7次。

6.交换意见：每所学校检查结束后，检查组成员就各自检查部分分别与学校交换了意见,内容包括成绩、问题、建议、问卷调查统计结果、初评分数等。

二、主要成绩

1．组织健全 管理到位

各学校领导重视教学工作,确立了教学作为学校中心工作的地位,形成了比较浓郁的教学氛围。为了加强教学常规管理，提高质量，各学校都配备了分管教学的副校长，已经形成了纵横交错、条块结合的教学管理网络，纵向看：校长（指挥教学）——分管校长（坐镇教学）——教导主任（负责教学）----教研组长（落实教学），横向看：每一个年级都有一位领导负责，做到分工明确，责任到人。总体上讲，各校分管教学的领导工作落实，教学组织机构健全，管理渠道通畅。如：浙涪友谊学校根据九年制的特点，在管理上实行校务会领导下的三中心、三级部管理体制，提高了管理效率；实验中学成立了年级委员会，每个校级领导负责一个年级，将支部、工会建立在年级组，降低了管理重心；十五中将行政人员分到每个年级、每个班，做到了每个年级、每个班都有分管领导。

2．制度完善 计划详实

各学校教学常规管理制度健全，为了规范教师的教学行为，各校除严格执行教学“六认真”制度外，根据校情，还制定了各种配套管理制度，如：实验小学制定了《教师评估制度》、《奖励惩罚制度》、《学月考评制度》、《一岗双责制度》；十八中制定了《教学常规管理制度》、《教案检查制度》、《查课制度》、《考试管理制度》；十六中制定了《教案、作业检查细则》、《教研组工作考核方案》、《外出学习回校汇报制度》；十五中制定了《教学常规管理办法》、《备课考核意见》、《作业布置和批改考核意见》、《教研组、备课组考评办法》。各校以刚性的制度和激励的手段进一步调动了教师的工作积极性，各项制度引领学校领导和教师将主要的精力用在抓教学、抓管理、抓质量上来，各学校的该项指标均得满分。教师问卷调查，在“你对教学常规管理的看法是”一问，57%的教师认为“非常必要，督促我搞好教学工作”，20%的教师认为“有必要，但不要一刀切，区别对待”。在教学工作的计划管理方面，各学校都制定了《学校工作计划》、《教学工作计划》、《教研工作计划》、《个人教学计划》，各种计划切实可行，各学校的该项指标均得满分。教师问卷调查，在“你对学校教学工作计划的看法是”一问，86.7%的教师都认为“作用大，对教学工作有指导性”。

3．检查落实奖惩兑现

多数学校都按照教学常规检查细则定期检查教学六认真，并将检查结果与课时津贴挂钩。如：十五中教师备课每月一查，检查结果每月公示，结果与教研组考核及个人奖惩挂钩；十六中坚持教学常规月检制度，检查结果与奖惩挂钩，并纳入年级考核；十八中制定了教学常规“三级检查”制度（年级组、教务处、学校）；浙涪友谊学校将教师每月一次的教学常规检查纳入到教师学期、学月的绩效考核中。该项指标，有六所学校得分在9分（满分10分）以上，并将检查结果与课时津贴挂钩。多数学校集体备课做到了“五定”，即定时间、地点、内容、中心发言人、记录。六所学校得满分，一所学校得分19.8分。

4．听课落实 备课认真

各校都建立了听课制度，听课方式更是百花齐放，有随堂听课、跟踪听课、挂牌听课；有研究性听课、展示性听课、汇报式听课等。七所学校校长听课都在20节以上，最多的听课48节；分管副校长、教导处正副主任听课都在30节以上，最多的听课62节；抽查教师听课记录本140本，其中A等78本，占55.7%，B等39本，占27.9%，C等23本，占16.4%。教师问卷调查，在“你对学校领导听课的看法是”一问，78.5%的教师选了“非常必要，对教学工作有督促指导作用”、19.8%的教师选了“听不听无所谓，我都会搞好教学工作”、在“你对教师听课的看法是”一问，96.7%的教师都选了“非常必要，可以取长补短”。多数教师的教案内容详实、结构完整、课时数足，抽查教师教案共150本，其中A等58本，占38.7%，B等86本，占57.3%,C等5本，占3.3%，D等1本，占0.7%。教师问卷调查，在“你的教案是”一问，93.4的教师选了“上课前完成”。

5．校本培训 各显特色

各学校充分认识到要提高教学质量，教师是关键，只有教师以先进的理念、敬业的精神、有效的方法，才能提高教学质量。各校重视校本培训管理队伍建设和制度建设，建立了保障机制，努力挖掘本校教育资源，围绕基础教育课程改革与发展，以及教师专业化发展，因地制宜，采用课题带动、集体充电、师徒结对、观摩听课、个人自修、网络培训、论坛沙龙、校际交流等多种方式，加大对教师的培训力度。如：浙涪友谊学校建立了《教师专业成长档案袋》、开展了教研“十个一”活动、老教师的导航杯、中年教师领航杯、青年教师启航杯优质课大赛；职教中心据职教特点，在学校开展了“以市场为导向、学生为中心、能力为本位”的教学改革、培养了“双师型”教师56人；实验小学建立了学科首席教师制、五级名师制；实验中学开发了《涪文学作品选读》等校本课程、定期出版教研期刊《教育实践》、建立了教师个人成长档案、定期开展优秀教师示范课、青年教师汇报课、青年教师竞赛课三课活动；职教中心先后编写了《数控车削》、《机械基础》、《钳工技能》、《电工技能与培训》、《涪陵历史与地理概况》等教材，每年举办一届教师教学技能、专业技能大赛。

各校重视校本教研，针对学校实际，加强教研组建设，定期进行集体备课，许多学校还主动邀请特级教师、教育专家来校上课、开设讲座等形式，让教师与专家实行零距离接触，安排教师到区内外、市内外听课，通过一系列的活动使教师的教学观念不断得到更新。如：实验中学先后分批派出教师到江苏洋思中学、万县二中、铜梁中学、重庆一中等市内外名牌学校参加流学习；十八中与西南大学联办，对学校教师进行为期两年的全员培训；十六中先后派出教师到江苏洋思中学、成都十八中、西北中学学习交流；浙涪友谊学校派出教师到江苏洋思中学学习；十五中邀请重庆市教科院副院长王纬虹到校作课题指导报告。

各校强化了教育科研的意识，努力用科研引领教学。许多学校针对校情，确立并申报了自己的科研课题，能围绕课题开展教学研究，并取得了较好的效果。如：实验小学承担了市级课题《小学语文童诗教学与艺术学科结合教学模式研究》、《小学语文综合性学习主题式教学设计研究》、《小学数学课堂教学学习策略有效性研究》；十八中设立了校本课题《开放式写作教学法研究》；十六中被确立为国家“十一.五”重点科研课题中华传统美德教育研究》课题实学校；实验中学在探索“先学后教、当堂训练”教学模式，构建高效课堂；浙涪友谊学校承担了区级课题《知行教育的行为研究》，该校以“知行”为核心，初步构建起学校精神文化、制度文化、环境文化体系；十五中承担了全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题“中小学特色学校发展战略研究”子课题“‘书香校园’引领学校特色发展研究”等。各学校以课题为抓手，为教师搭建学习平台、交流平台和实践平台，努力用科研的意识促使课堂充满生命的活力。

6．质量监控 绩效明显

教学质量的提升是教学常规管理的出发点和归宿，一切的理念、措施、手段和方法，是否有效，要靠质量检测的结果来显示。各校在教学管理中，狠抓质量监控，如：实验中学扎实推行月考、周考、学科竞赛；十六中制定了《升学指标分配、学期教学成绩考核办法》；十八中实行了行政人员包毕业班、包学科；实验小学实行全年级统一单元检测，并写出试卷分析报告；职教中心每年举办一届学生技能节，技能节上，开展学生专业技能成果展示、专业技能竞赛、才艺表演等。各校采用月考、周考、随堂检测、学科竞赛等方法激励师生把功夫花在平时，阶段检测后的分析、研讨、调控多管齐下，努力把教学工作抓好、抓细、抓实，有的学校不求最好，但求更好，与同类学校比，向周边兄弟学校学习，力求明天比今天做得更好，各校上下“八仙过海、各显其能”，校校讲管理，班班比质量的局面已经形成，有一批学校的教学质量已稳步提升。

三、主要问题

1．领导管理：

（1）学校领导抓教学还存在“平时忙于事务,没有太多精力顾及”的无奈。学校领导忙于事务性工作，缺少研究、指导教学的时间。校长们普遍的反映是“忙”和“累”，没有太多的精力抓教学。一是要应付上级部门频繁的检查、评比、创建、会议和各种应酬，使得校长深感无奈；二是学校内外部需要校长“领衔”的工作太多，人事管理、队伍建设、课题研究、对外关系等等，哪一样都得由校长亲自出面才能解决。

（2）学校领导抓教学还存在“理性导向多,缺少针对性强的分析指导和改进措施”的倾向。有的校长对现代教育思想，理念的掌握或了解往往停留在宏观层面上，如何将这种宏观的思想和理念转化为领导学校教学工作的操作层面的能力还相对薄弱，研究得也不够。因此，在督导中发现，有的学校领导对教学常规管理、教研组建设、课堂教学改革、教学质量管理等方面的领导比较多地停留在口号式的号召层面上，对有关工作的分析指导，表现出“四多四少”的倾向，即：理性导向多，针对现状的分析，抓落实少；重视公开教学，评比多，关注日常教学少；统一要求多，有针对性的分层指导，落实培养少；总结经验，推出先进多，帮助薄弱学科，教学能力较差教师少。

2．常规管理：

（1）教学常规管理的质量(实效性,精细化和有序性等)有待进一步提高。一是有的学校常规管理的总体目标还不很清晰，一些制度条文，规范要求线条比较粗，可操作性不强，对具体管理措施的落实情况及其效果的分析还比较欠缺。二是有的学校对常规管理制度的落实,只求形式上的“做了没有”，较少研究落实的质量，效果究竟如何。如教案检查仅满足于是否写；教学研究课只“听”不“研”，评价都是“好”；教研活动比较多的是泛泛而谈,缺乏深入的研究。三是有的学校中层干部教学任务重，检查落实不到位；四是有的学校将检查权力下放到年级组、教研组，检查流于形式。

（2）教学常规管理比较重视刚性的，制度的管理，相对忽视柔性的，以人为本的管理。学校虽普遍重视教学管理，有明确的目标和各类管理制度，也有相配套的考核奖惩办法，但往往忽视柔性管理，突出反映在:一是忽视对教师教学思想的管理。学校对教师工作的考核，比较多的是考核各项工作指标的完成情况，只要工作完成得好，学科考试分数高，教学思想似乎就显得不那么重要了。二是教学管理不太注重“以人为本”的理念。目前教师普遍的反映是“忙”和“累”，要完成教育教学任务，确保教学质量，要实现自身专业发展，还要应付学校各种常规管理检查，普遍承受着过重的生理、心理压力，缺少时间去考虑和研究教学改革，这也是不争的事实。

3．教学研究：

（1）有的学校教研组建设虽有制度的保证，但教研组活动还停留在常规层面，任务布置多，深入研讨少。以应付考试为中心仍然是当前学校教研活动中较突出的问题，与其核心工作“教学研究”相比，承担管理职责的色彩似乎太浓，尚未成为群众性的，合作研究的实践共同体。教研活动中问题意识差，交流对话少，教师缺乏真正的合作学习，从本质上讲教师的教学还处于单兵作战的个人行为层面上。

（2）有的学科教研组在针对教学实际开展专题性项目研究和课题研究方面仍比较欠缺。不少教研组虽然有课题，有专题研究项目，但多数情况下是完成学校规定的任务，缺乏实质性的研究过程，尤其是缺乏解决本学科实际问题的专题性研究，对课堂教学改革中的难点问题深入研讨不够，对学校近几年教科研成果的辐射与应用也没有得到普遍的重视。

 

（3）有的学校对新课程改革的宣传、学习和研究尚未引起足够重视。教研组活动对课程改革方案、课程标准的学习和对教材的研究仍停留在肤浅的层面，以致一些教师在备课、上课过程中“穿新鞋,走老路”，让人品不出新课程的味道。

4．教师教案：教学目标制定不够全面，有的只有单元目标无课时目标、有的只有知识性目标无过程目标、情感目标、有的表述无行为动词；教学过程太简略，有的教学环节、教学层次不清晰；有的教案结构不完整、太简单；有的教师未做到课前备课，检查时抄教案；部分教师还未养成“课后反思”的习惯，反思归因不准，比较多的是流于形式。多数老师课后都有了或多或少,或深或浅的“反思”，但大多过于简单，且多停留在表面，缺乏实质性的内容以及对教学重建的深入思考，教师往往不知道反思什么，如何反思。还有些“课后反思”是临时拼凑之作,以应付督导检查。

5．课时计划：有的学校总课时超过规定（35节/周），45节/周、40节/周；语文、数学、英语课时超过规定，三年级未排音乐、美术、信息技术课；体育教师数量不够、器材不足、场地受限，无法按规定上足体育课；多数学校无法安排研究性学习、地方与学校课程；音乐、美术等课程经常被挤占，让位给考试学科。学生在问卷的建议中呼吁：“希望老师不要抢占副课”，“即使是初三，也应该上音乐、美术、体育课，开展一些课外活动，多拓展一些课外知识”……，读来令人深思。

6．教师听课：有的应付检查，抄听课记录；有的听课记录无评课意见；有的听课记录太简单；有的听课数量不达标。

四、几点建议

（一）政府

1．进一步加大对教育的投入，改善学校办学条件。如改、扩建学校食堂、学生宿舍，满足农村及周边区县学生进城读书的需要；改、扩建运动场，满足上体育课、开展课外活动的需要；添置、更换图书、实验、信息技术设备，满足新课标的需要。

2．进一步加大对校园周边环境的治理力度，为学校发展营造良好环境。如摆摊设点、网吧、游戏室、不法青年对学校的干扰等。

3．进一步净化社会环境，为青少年健康成长提供良好环境。如有的娱乐场所应禁止未成年人进出；不允许网吧通宵接待未成年人；不允许旅馆、招待所接待未成年人住宿；打击非法音像制品、书籍资料的销售；

4．整合城区教育资源，促进学校均衡发展。为区教委提出的集团化办学提供政策、资金、舆论支持。

（二）教委

1．要为校长“减压”，让校长有足够的时间和精力抓教学工作。尽量减少对学校重复的、不必要的检查、评比和过多的会议，让校长走出无法静下心来抓教学的困境。要重视对分管教学副校长和教导主任的管理与培训，以提高理论素养和教学管理能力，尤其是怎样将先进教育理念转化为教学改革行为的操作技术层面的能力以及管理实务能力，如怎样听课评课，怎样做教学质量分析等，从而充分发挥他们在学校教学工作中的重要作用。

2．抓好示范引领，促进全面提升。目前，我区仍有一部分学校的办学条件比较简陋，师资队伍参差不齐，学科结构配备不尽合理，所有这些，在一定程度上制约了学校教研与教科研活动的开展，我们建议以教学片为单位，以优秀学校为龙头，整合教育资源，配置力量，把办学规模较小的学校与优秀学校进行校与校结对，经常开展教研活动。在全面抓落实的基础上，每年发现培养15所落实教学常规示范学校，通过组织现场会、经验交流会等形式，总结推广他们的成功经验和做法；组织开展学科教师同台备课、上课、作业设计等教学技能比武活动，发现和树立一批教学理念先进，教学技能娴熟，教学效果突出的优秀教师，发挥示范带头作用，带领全区各校共同发展，促使共同提高。

3.狠抓骨干培训，提升队伍素质。以校长、教学副校长、教导主任为重点，采用“走出去”“请进来”的培训方式，有计划分期分批组织到先进地区学校学习提高，同时聘请有实践经验的专家学者举办讲座，开展培训，打造落实教学常规管理骨干队伍。通过考核、评比等形式，摸清当前管理队伍现状，分类制定不同层次培训计划，采用设置作业、同堂考试、随机抽测等方式，对管理队伍每学期考评一次，用适当形式排队公布，提高落实教学常规管理水平。

 

按照教学常规的基本要求，开展教师课堂教学实践能力达标活动，分学段对教师教学基本功、教学常规驾驭能力进行检测评比，对功底扎实，能力突出的示范引领型教师和基础薄、能力弱、效果差的不达标教师，开展一帮一师徒结对活动，制定限期达标计划，对师父的教和徒弟的学进行综合考评，促使教师自觉践行有效教学，追求高效课堂，争取人人达标。

 

 

4.建立领导干部担课、听课公示制度。学校领导干部必须担课，担课情况每学期开学初向全区公示，没有区教委书面批准而擅自不担课的通报批评。按照校级领导每周不少于两节，教研人员每周不少于三节的听课标准，每学期对领导干部听课情况进行两次检查、公示，通过大范围持续性开展听课活动，从课堂中发现问题，解决问题。

 

6.加大督导检查力度，制定落实奖惩政策。由区政府教育督导室牵头，组织教学专家骨干，开展落实教学常规专项督导评估，评估情况印发全区；由区教科所等业务部门牵头，修订完善实施细则，采取随机抽查和定期检查的方式，对落实教学常规情况及时进行指导和检查评比，督导评估和检查评比的结果作为对各校奖惩的重要依据，每年要召开一次落实教学常规表彰大会，对成效突出的单位和个人进行奖励，对教学行为违规单位予以处罚，对督导评估结果不及格且限时整改又不到位的学校领导执行问责制度，校长戒免谈话。

 

7．修订完善教学常规管理指导意见。如：统一规定义务教育阶段学校的课时计划、课程计划、学生在校学习时间；分类要求教师教案，要求教师写教案是必要的，特别是对青年教师，但教师的差别很大，可以分类提出要求，让优秀教师有更多精力进行教学研究，发挥他们的引领、示范作用；建立区、片、学校三级教研网络，强化教研组的造血功能，根据我区范围广、学校多、有的学校规模小等实际情况，建立完善教研网络，明确网络各节点的职责，提高教研工作的针对性和时效性；对不同类别学校（小学、初中、高中、职教）在教学常规管理考核、评价、督导等方面要体现差别。

（三）学校

1．加强对教研活动的管理，提高教育科研和教学研究的针对性和时效性。如：加强对新课程方案，课程标准的学习和对教材的研究，逐步解决一些教师在备课，上课过程中“穿新鞋,走老路”的问题；

重视公开教学课的“家常化”，倡导实事求是的评课风气。经常性的公开课，是教师们品头论足的案例，要力戒“假大空”，进行开诚布公的交流，实事求是地指出教学中的问题与不足，并提出建设性的意见；要抓住教学中遇到的热点，难点问题进行专题研究，既要关注宏观问题，更要研究微观实际，如教学资源共享问题，教学中多媒体如何有效使用等。

2．加强教师培训的针对性。建立和强化以校为本的教学研究机制，促进教师群体的专业发展。要进一步开发与完善校本教研的功能，通过“学习、实践、研究”三位一体的校本教研模式，重视教师群体合作，将校本培训、校本教研和岗位实践结合起来。以问题引导学习，使日常教学工作问题化。要帮助不同层次的教师认真分析与找准各自的最近发展区，并采取切实有效的措施，以教师间的差异推动全体教师在不同层面上的提高。

3．提倡“精细化”管理，提高管理的实效。学校在重视文本制度的同时,更要重视制度的有效落实,在每一个环节上做到“精细化”，一段时期内集中解决一两个问题，抓出实效。对教师教学常规要求不搞一刀切，让骨干教师腾出精力搞好教学研究，发挥示范辐射作用。学校教学管理要树立“教师为本”理念。以发展性评价为导向，以新课程改革的新视野审视、修订和完善现有的管理制度，积极拟定有较强科学性、适应性、操作性的管理措施，为教师提供创造性开展教学工作的空间，保证落实见成效。另外,学校要在力所能及的范围内为教师“减压”，尽量减少一些不必要的，过于重形式的活动，使教师集中精力搞好教学。

 

作者信息：况涛，涪陵九中党总支书记，区政府兼职督学，中学高级教师。联系电话：13509460236。